反垄断法的焦点之一是对行政性垄断的治理。目前，依法实行行业监管的银行、电力、电信以及事实上具有独占地位的铁路、盐业、石油、烟草等行业，往往通过限制市场准入和相关的定价措施实施垄断经营，这些行业也是社会腐败的重灾区。仅就南京市而言，2005年以来，南京市检察机关就先后在煤气、盐业等垄断行业查处了多起职务犯罪案件。对这些行业是否适用反垄断法？如何反垄断？争论一直不断。立法过程也有很多分歧，主要的症结在于，如果统一适用反垄断法对相关行业进行制裁或解散，会触及部门的行政职权及相关的行业法规，很难协调。行业法一直是我国经济法的龙头老大，电信法、航空法、电力法、邮政法、铁路法等比比皆是，都是以行业保护为旨趣的，虽然有关部门多次呼吁重新立法，但基本未动。反垄断法明文禁止行政垄断。该法规定，“国家机关以及具有公共管理职能的公共组织，不得滥用行政权力，制定含有排除、限制竞争内容的规定”。但这不是通常理解的管制行业的行政性垄断，反垄断法对行政性垄断的态度是折中的。一方面肯定了管制行业的独占地位，规定对于关系国民经济命脉的行业，国家对其经营者合法经营活动予以保护；另一方面又禁止经营者滥用市场支配地位，借控制地位损害消费者利益。 <<