中国经济高速增长的同时,也出现了日益严重的社会问题和社会矛盾,这必然要求政府加强两个方面的工作:一是规范自身行为,落实依法行政,建设社会主义法治国家;二是不断加强与创新社会管理,提高政府执行力。由此,“法治”和“执行力”等逐渐进入官方的主流话语体系,甚至成为社会的基本共识。但严格执法和强化执行力似乎并未收到预期的效果,以联名上访和群体性事件为标志的社会冲突却有愈演愈烈的趋势。这促使我们思考一个问题,社会管理乃一项系统工程,法治应与德治并行,管理应融合于服务,人的行为改造应与观念的形塑相连,“硬执行力”应有“软执行力”的配合。笔者引入“软执行力”概念,力图挖掘软执行力的内涵,探讨软执行力的作用领域,阐释软执行力在政府社会管理中的现实意义,探寻政府软执行力的提升路径,从而展现政府社会管理从“法治”到“心治”的可能前景。
<<