改革开放以来，我国坚持实施大规模扶贫开发，通过发展带动脱贫使7亿多人口摆脱贫困，为全球减贫事业做出巨大贡献。目前扶贫工作已进入啃“硬骨头”的攻坚阶段。根据国家统计局发布的《2015年国民经济和社会发展统计公报》，2015年我国农村贫困人口从上年的7017万人减少到5575万人，减少1442万人（比上年多减210万人），贫困发生率从上年的7。2%下降到5。7%。年度减贫1000万人以上的任务超额完成，“十二五”扶贫开发圆满收官。不容忽视的是，“十三五”期间还需要帮助5575万人脱贫，农村常住人口6。7亿人，超过5000万的贫困人口几乎占了整个农村人口的1/13，而且这5575万的贫困人口多处于生存条件恶劣的石漠化区、高寒深山区、灾害频发区，往往“无业可扶”；失能、残病、孤寡人口比重高，往往“无力可扶”；致贫原因复杂，贫困程度深，脱贫难度较大。扶贫越往后，脱贫的难度越大，这块“硬骨头”必须要啃下，这是全面建成小康社会的底线目标。