改革开放以来，国内学者对国有企业改革的研究主要集中在正式的规章、制度上，即被新制度经济学派称为“正式约束”的方面，而对社会的意识形态、道德、价值观念等被新制度经济学派称为“非正式约束”（卢现祥，1996：20～28）的一面则明显关注不足。但是，任何正式约束都是在一定的非正式约束环境下运作的，例如，人们是否接受和遵循正式约束与他们如何诠释正式约束中的规范相关。不深入认识这些非正式约束，我们所做的种种正式制度变迁的努力就难以收到预期的制度效果。有鉴于此，本文试图从非正式约束这一角度切入，通过对企业职工“权威意识”这一观念现象的研究，描述企业职工的价值观念，比较职工价值观念上的所有制差别，探讨这些观念对企业管理的影响，并通过这一微观视角反思国有企业的改革和市场经济秩序的建设。
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