城建类国有企业整合重组探究

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: 谢伏瞻; 中国社会科学院学部委员，学部主席团主席，研究员，博士生导师。历任中国社会科学院院长、党组书记，国务院发展中心副主... 详情>>

: 蔡　昉; 中国社会科学院国家高端智库首席专家，学部委员，学部主席团秘书长，研究员，博士生导师。先后毕业于中国人民大学、中国... 详情>>

: 李培林; 男，汉族，出生于1955年5月，山东济南人，博士，研究员，全国人民代表大会社会建设委员会副主任委员，中国社会科学... 详情>>

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城建类国有企业整合重组探究

作者：王晨艳丁伯康全国城投公司协作联络会中国城市投资网江苏现代资产投资管理顾问有限公司出版日期：2016年11月
报告大小：985.59KB
报告字数：8417 字所属丛书：城投蓝皮书
所属图书：中国城投行业发展报告（2016）
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摘要

党的十八届三中全会以来，中央全面推进深化改革，国资国企改革不断取得新突破，尤其是十八届四中全会以来，新一轮的国企改革浪潮不断涌现，并在全国各地加速推进。根据连云港市委、市政府做大、做强、做优城建产业，及时有效化解城建产业存量债务风险，建立新形势下城市运营及投融资体制的要求，在此政策背景下，全面实施了市属国企整合重组工作，并取得显著实效。城建控股集团通过整合重组，进一步破除体制机制障碍，以市场化为导向，实现市场化配置资源并增强核心竞争力，把改革的红利转化为发展的动力，最终实现重组后跨越发展。

关键词：	整合重组阶段性成果关键因素整体思路城建控股集团

Abstract

The party’s eighteen circles since the third plenary session，Central comprehensively promote the deepening of reform，the reform of state owned enterprise continue to make new breakthroughs，especially since the fourth plenary session，a new round of SOE reform tide has emerged and in all parts of the country to accelerate. According to the Lianyungang municipal government bigger，stronger，doing excellent urban construction industry，in a timely manner to effectively resolve the urban construction industry stock of debt risk，the establishment of the new situation of urban operations and investment and financing system requirements，in the context of this policy，the full implementation of the municipal state-owned enterprises restructuring，and achieved remarkable results. Urban construction group holdings through the reorganization and integration and further to get rid of institutional obstacles，to market of oriented，to achieve market allocation of resources and enhance the core competitiveness，transforms the dividends of reform is the motive force of the development，finally realize after the reorganization of the spanning development.

Keywords：

Critical Factors Whole Thought Initial Results Integration and Reorganization Urban Construction Holding Group

作者简介

中国城市投资网:（www.cfacn.com）中国城市投资网（简称“中国城投网”）由中国城市经济学会和江苏现代资产投资管理顾问有限公司联合主办，是中国城镇化建设投融资和城市发展领域的领先门户网站。中国城投网汇集政府融资动态、政策解读、PPP项目招商、信息发布、行业人物、研究成果及操作实务等多个板块，是社会各界了解掌握中国城镇化建设投融资信息、推进PPP合作的首选平台。中国城投网自2007年举办“首届中国城市建设投融资论坛”以来，已连续举办了十二届。论坛把握中国城镇化发展脉搏，洞悉城市建设投融资精要，交流行业信息，推进平台公司转型和PPP模式运用，是政府提升决策和投资效率、增强融资平台运作能力和管理水平的有效渠道。

王晨艳:1968年2月出生南京，先后毕业于南京金陵职大法律专业、南京大学国际贸易专业；涉外经济研修班、德鲁克总裁班结业；获得南京大学中荷EMBA硕士学位；2008年、2011年被南京市先后选派至美国、新加坡学习；2005年获中国高级职业经理人资格。曾在政府机关、国有外贸公司、大型民企、国企工作，曾担任秦淮河环境综合整治项目公司——南京市秦淮河建设开发有限公司总经理兼书记，曾任南京市城建集团党委副书记兼任纪委书记，现任南京市城建集团党委委员、副总经理，中国城市发展研究会城市建设投融资研究专业委员会暨全国城投公司协作联络会秘书长。主持开展了“南京秦淮河历史文化发掘”工作，组织编制30万字的发掘成果；主持完成《秦淮河历史文化资源发掘利用项目策划方案》；2006年参与编著《南京明城墙》；2007年策划并参加撰文南京市文化局组织的《关于南京秦淮河文化资源利用建议案》；同年在《南京调研》发表了《以文化为魂构筑南京外秦淮河旅游品牌》一文；参与编制的《南京外秦淮河水上巴士项目可行性研究项目》获2011年度南京市优秀城乡规划设计二等奖；编著了《中国·南京秦淮河治理与开发》一书。担任全国城投协会秘书长工作以来，紧紧围绕全国城投行业转型发展的需求，积极探索、推动了协会工作全面创新，全力组织、开展了全国城投行业大数据库的建设；组织编著、出版发行了2014、2015年度《中国城投行业发展报告》，2016年度的《中国城投行业发展报告》升格为行业蓝皮书公开发行；呼吁并推动成立全国城投联盟，倡导以联盟投资基金的形式整合全国范围内的各类优势资源，谋求国家战略性课题与城市战略性大规模项目的有效对接，从而为城投转型开辟更为广阔的发展空间，使城投行业成为新型城市化发展的主力军，为此，组织并以协会牵头开展全国城投史上首次由国家级智库担纲的对城投公司最广泛的调研、交流及研讨活动，为全国城投联盟投资基金（暂定名）的组建，开展了一系列有效的推动工作。

全国城投公司协作联络会:中国城市发展研究会城市建设投融资研究专业委员会暨全国城投公司协作联络会（简称“全国城投公司协会”）是由全国大中城市从事城市建设投融资的国有企事业单位组成的全国性行业性组织。协会于1999年创建，2009年在国家民政部正式注册成为国家级社团组织。根据全国城投公司协会章程规定，协会日常工作由理事长单位负责承担，理事长单位通过理事长会议选举产生，每届任期三年。自全国城投公司协会成立以来，已产生五届理事长单位，分别为沈阳、广州、天津、重庆、南京城投公司，目前长春市城市发展投资控股（集团）有限公司担任全国城投公司协会第六届理事长单位，履职时间为2017年到2019年。全国城投公司协会自成立以来，秉承“全国城投是一家”的发展理念，以“沟通交流、共同发展”引领城投行业发展，坚持规范化、合规化发展方向，注重行业学术研究，拥有会刊、网站、微信公众号等媒体平台，每年在全国召开年会、专题研讨会和信息工作会等大型会议，邀请国内相关职能管理部门、城建投融资领域专家学者参加。协会成员单位均为各城市政府所属承担基础设施投融资建设任务的大型国有企业，目前，会员单位151家，遍布全国各省、自治区、直辖市及重点地区地级城市。

江苏现代资产投资管理顾问有限公司:江苏现代资产投资管理顾问有限公司（以下简称“现代咨询”）是国内一流的政府投融资咨询和平台公司发展咨询顾问机构，也是地方政府投融资平台寻求投融资顾问和管理咨询服务的首选品牌。现代咨询成立于1997年，由江苏省体改委股份制咨询中心、江苏省股份制企业协会、江苏航空产业集团、熊猫电子集团、常柴股份有限公司等单位共同出资设立，注册资本为人民币1000万元。江苏现代资产投资管理顾问有限公司的总部设在南京，目前在河北、湖北、湖南、河南、福建、陕西等省设有分公司或办事处。现代咨询也是国内最早从事国企改革和政府投融资体制改革咨询服务的专业机构之一。公司成立22年来，为全国300多家政府平台公司提供了转型发展咨询服务，成功打造了城投转型的“天津模式”“兰州模式”“合肥模式”“莘县模式”等诸多全国经典案例。江苏现代资产投资管理顾问有限公司（以下简称“江苏现代”）是国内一流的政府投融资咨询和平台公司发展咨询顾问机构，也是地方政府投融资平台寻求投融资顾问和管理咨询服务的首选品牌。江苏现代成立于1997年，由江苏省体改委股份制咨询中心、江苏省股份制企业协会、江苏航空产业集团、熊猫电子集团、常柴股份有限公司等单位共同出资设立。注册资本为人民币1000万元。江苏现代资产投资管理顾问有限公司总部设在南京，目前在北京、河北、湖南、河南、福建、山西、安徽、浙江等省份设有分公司和办事处。江苏现代也是国内最早从事国企改革和政府投融资体制改革咨询服务的专业机构之一。公司成立二十年来，为各级政府和大型企事业单位提供了投融资体制改革设计、PPP项目咨询、企业境内外股票上市（IPO）和债券融资咨询、企业改制重组、管理咨询及投融资项目对接服务等。先后创造了“苏南乡镇企业改制上市模式”“企业海外融资成本控制方法”“大型市政公用企业改制和招商”“大型交通基础设施项目BOT、TOT融资模式”“国内首例城建资产证券化融资”等诸多全国第一。为全国100多家政府平台公司提供了投融资创新研究、战略规划、PPP咨询、重组并购和融资对接服务等。现为河北、福建、江苏及南京、合肥、石家庄等三十多个省、市政府或市长投融资顾问单位。

丁伯康:国家发改委和财政部PPP专家库双库专家，中国城市投资网首席经济学家，清华大学职业经理训练中心特聘专家，清华卓越领导学堂教授会成员，国际注册顾问师（CMC）。现任中国财政学会国有资本治理研究专业委员会副主任委员、住建部中国建设会计学会投融资专业委员会副主任委员兼秘书长、现代咨询集团董事长兼现代研究院院长。丁伯康博士曾先后担任二十多个省、市的政府顾问和金融投资顾问，多家城投公司外聘专家。主持完成了河北、江苏、福建、天津、南京、武汉、石家庄等30多个省市的政府投融资体制改革和平台发展战略规划项目。领导完成多项城建基础设施PPP项目和中外合资合作谈判，包括京沪高速公路TOT，南京长江二桥、三桥，徐州自来水总公司，襄樊30万吨污水处理厂和襄阳垃圾焚烧发电厂等的PPP融资项目。主持完成中国第一例水务资产证券化（ABS）融资和中国最大城建融资平台——天津城投集团的发展战略规划设计；完成熊猫集团、德普科技、连云港港口等数十家企业海内外上市和并购重组项目。特别在政府投融资体制改革、政府融资平台转型与重组、PPP融资方面，具有丰富的经验和成就。近年来，丁伯康博士多次应邀出席国家部委、高等院校、省市政府、国际机构等组织的大型会议并发表演讲。编著和公开出版有《论中国PPP发展生态环境》《新型城镇化政府投融资平台的发展转型》《城市建设投融资战略模式与案例分析》《中国经济创造之路》《河北省城市建设投融资体制改革与创新研究》等。在《经济日报》《中国证券报》《金融时报》《中国建设报》《中国交通报》《城乡建设》杂志等公开媒体发表论文和文章数百篇，有大量成果已经在实践中被推广运用。