人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人民代表大会制度的最大优势是密切联系群众，最大危险是脱离群众。人大代表联系群众，是人民代表大会的本质要求，也是代表执行代表职务、履行代表职责的要求。人大代表只有密切联系群众，才能充分了解人民群众的意见和要求，代表人民的利益和意志，履行好代表职责，人民代表大会制度的优势和作用才能得到充分发挥。代表联系群众制度，是规范和推动代表联系群众活动的制度保障。完善和实施代表联系群众制度，加强代表联系群众工作，规范和推动代表联系群众活动，也是从根本上畅通人民群众政治参与的渠道，激发人民群众的政治参与热情，调动人民群众的政治参与积极性，推动人民群众政治参与经常化，实现人民群众政治参与有序化的一项重要措施。为了规范和保障代表执行职务，1992年4月3日，第七届全国人民代表大会第五次会议通过了《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》（以下简称《代表法》）。根据《代表法》规定，代表联系人民群众和接受人民群众的监督，是代表的法定义务。2010年和2015年，先后两次对《代表法》进行了修正完善。根据现行《代表法》规定，“与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务”，是人大代表应当履行的一项法定义务。同时，对代表履行这一法定义务的途径和方式做了规定，代表“可以通过多种方式听取、反映原选区选民或者原选举单位的意见和要求”，“应当采取多种方式经常听取人民群众对代表履职的意见，回答原选区选民或者原选举单位对代表工作和代表活动的询问，接受监督。”这里特别需要指出的是，2010年对《代表法》的修正，对完善和实施代表联系群众制度，推进代表联系群众活动，改进代表联系群众工作，产生了很大的推动作用。党的十八大报告和党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》从实际出发，要求“在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度”、“通过建立健全代表联络机构、网络平台等形式密切代表同人民群众联系。”这充分体现了执政党对代表联系群众工作的重视。北京作为首善之区，一直以来就十分重视发挥人大代表的作用，在完善和实施代表联系群众制度方面，进行了许多探索和创新，积累了宝贵经验。研究分析北京市的实践经验，有利于进一步完善和实施代表联系群众制度，推进代表联系群众活动，改进代表联系群众工作，更好地吸纳公民有序参与，发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用。 <<