本文分别阐述了新型城镇化中的城市发展与文化遗产事业发展的关系、文化遗产促进城市特色发展的主要思路和实现路径，并以秦汉新城为例介绍了文化遗产如何破除发展约束促进新城建设。本文认为新型城镇化是文物活起来的重要机遇和平台，文物工作和新型城镇化的结合为文物工作介入发展一线和城市实现特色发展提供了历史机遇。必须全面辨析城市发展与文化遗产事业发展的关系：在发挥正面贡献的同时，文化遗产保护事业也可能给城市发展带来暂时的、小范围的负面经济影响，必须通过包括补偿机制的特殊机制和包括土地政策单独处理的特别政策等来消除这样的影响，才可能使文化遗产在得到保护的同时全面助力城市特色发展。文化遗产融入城市发展主要体现在促进城市更新和实现新城特色发展两个方面。对城市更新来说，主要包括大遗址上的棚户区改造、小规模特色再开发和以文化为内核的城市品质提升改造，在更新中“要从保护建筑走向保护风貌，传承好城市历史文脉”；对新城特色发展来说，以秦汉新城为案例，表现为以国家公园体制、城市副中心和特色产业发展为代表的分区发展模式。 <<