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自2005年启动“城中村”改造以来,济南市积极推进“四个转变”,即集体土地转为国有土地、农民转为居民、村委会转为居委会和农村集体经济转为城市混合经济或股份经济,建设现代化的城市文明社区,努力实现“城中村”居民的就地市民化。其主要做法是:政府积极推动,规划政策先行;设施服务配套,遗留分类处理;完善安置标准,明确拆迁补偿;统一社会保险,着力就业扶持;转变经济体制,改革社区管理。主要经验是:注重构建推进机制、统一操作标准、户籍制度改革、提升农民整体素质和管理运营集体资产。