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双循环
支撑企业战略性成长、形成市场导向的产业重组、实现创业经济向创新经济转型是珠三角地区产业集群转型升级的三个核心目标。核心目标的实现有赖于集群内部与外部、产业内与产业间、地方与区域层面、生产与商业服务部门的各类直接与间接策略的联合承诺与整合行动，涉及复杂的经济与社会互动性协调发展。尽管任务艰巨，各级政府部门和主管单位不妨以“破除市场性扩张的各种体制、机制障碍”为抓手，针对具体、核心问题，从地方司法制度创新、财税分利体制改革、产业管制放松、市场一体化建设、加强高端要素供给、解除资本投资障碍等方向寻找得力的政策组合菜单。本章梳理了珠三角地区产业集群转型升级的14点制度性障碍，并提供了对策建议，以资参考。
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