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社会工作的发展是现代社会的“人工制品”,其发展不可能孤立于社会价值、实践和制度,它在促进社会变化的同时也对社会变化做出回应(Eric,1977)。英国和中国的社会工作发展源于不同的历史情景和社会文化,在发展时间、动力和模式上各不相同。但是英国作为工业革命最早的国家,也是最早探索如何变革社会以适应经济发展需要的国家之一,其在社会工作实践中积累了100多年的经验,对中国刚刚起步发展的社会工作具有一定的借鉴意义,本文将从社会工作与非政府组织(NGO)及政府的关系视角展开探讨。