计划指挥、集中指挥、按级指挥、定点指挥，一直是过去应急动员处置行动指挥的基本方式，且决定着应急动员处置行动指挥的内容，而按行动指挥、分散指挥、越级指挥、移动指挥只是上述基本指挥方式的补充。毛泽东同志说过，研究战争的指导规律应该着眼其特点和着眼其发展，反对战争问题上的机械论。运用到应急动员处置行动指挥这个具体问题上，就是不能脱离战争形态的客观实际机械性地、一成不变地套用固有的指挥模式，而应根据应急动员的实际需要，研究和运用新的应急动员处置行动指挥模式。随着突发危机事件形态的转变，原有的以计划、集中、按级、定点等指挥方式为主的应急动员处置行动指挥模式已经不适应信息化事发现场的客观需求。在信息时代处置突发危机事件行动中，事发现场的快节奏变化使得不确定的随机因素大大增多，这些客观实际要求应急动员处置行动指挥的模式必须转换为以行动、分散、越级、移动等指挥相结合的方式。而信息技术的发展使事发现场对各级更加透明，网络化的信息系统使信息的流通更加快捷高效，这些又都为采用新的指挥方式提供了必要的物质条件。应急动员处置行动指挥发生了根本性变化，出现了应急动员处置行动指挥的新方式。 <<