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高技术局部战争空袭与以往的空袭比,在地位作用、目标选择、打击方式与效率、毁伤强度与程度等方面都发生了重大的变化甚至是质的飞跃,城市人民防空袭斗争的组织指挥要在上级防空袭总意图指导下,实施独立指挥和前沿指挥。指挥对信息的依赖越来越强,掌握信息是指挥活动的焦点。指挥周期缩短,指挥速率成为决定指挥效能的关键。指挥系统成为空袭重点,指挥稳定性作用越来越重要。居民应战能力低,指挥、控制、协调更加困难。被空袭目标易遭重复性、致命性打击,组织救援工作异常紧急、艰巨复杂。