粤港澳地理位置毗邻，在社会文化习俗上具有高度的相似性，但在经济发展上存在较大的差异和不平衡，产业结构具有很强的互补性，正是经济上的区域差异和产业结构的互补，促成了经济发展上的高度合作。我国改革开放以来，粤港澳三地的经济合作创造了多项经济发展奇迹，在经济发展水平上“领跑中国30年”，成为我国，乃至世界最具有经济活力和经济实力的地区之一。但随着政策倾斜、劳动力成本低廉、经济体制方面的政策调整等改革能量的充分发挥，加之粤港澳三地之间经济发展水平差距缩小，经济增长速度和增长质量日渐下降，以经济合作为核心内容的粤港澳合作体系越来越难以适应时代发展的要求。有统计资料和实践表明，经济、社会、文化等诸多方面相互渗透、相互影响，有效促进了三地的合作与发展。但粤港澳三地政治生态各不相同，迥异的政治运行模式和公共管理体系，越来越成为粤港澳合作向纵深方向发展的障碍。
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