进入新世纪以后，美国军事制度亟须改革。在国际层面，恐怖主义的威胁凸显，成为美国的头号敌人；中国等大国军事实力快速发展，给美国带来了一定的冲击。在国内层面，美国的军事学说长久不变，已经很难适应新形势的需求。在此背景下，美国进入了长达十余年的军事改革阶段。在这一时期，美国国防部长拉姆斯菲尔德和盖茨相继推动军事改革，调整美国的国防体系。从个人风格上来看，拉姆斯菲尔德比较强势，往往不遵从官僚体制的束缚。盖茨则是技术官僚，致力于维护既有的官僚体制。在面临不同的国际环境和历史任务时，二人的军事改革理念却不谋而合，有萧规曹随之势。本章将分别探讨拉姆斯菲尔德和盖茨的军事改革过程，并对影响这一过程的因素进行探讨。
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