随着工业化、城镇化的快速推进，青壮年劳动力大量离开农村，转移到第二、第三产业，“谁来种地、怎样种地、怎样种好地”已成为当前和未来一个时期亟待破解的重大现实性问题。近年来，河南省部分地区在推进土地承包经营权流转、实现规模经营过程中，创造性地提出了“土地托管”的经营新模式，即在“农户加入自愿、退出自由、服务自选”的原则下，不改变集体土地所有制的性质、不改变土地承包关系及土地用途，由托管服务组织为农户提供从种到管、从技术服务到物资供应的全程服务，即产前、产中、产后的全程“保姆式”服务的农业经营方式。这种创新的农业经营方式，对于破解“谁来种地、怎样种地、怎样种好地”难题，具有重要的借鉴意义和推广价值。
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