政府改革，始终常改常新。美国学者拉塞尔·M。林登在通用电气公司执行总裁杰克·韦尔奇“无界限组织”的基础上创造了“无缝隙组织”这一概念。在林登看来，市场化、全球化等促使政府正在发生着一场极其重大但又似乎是“静悄悄的革命”，这场革命主要是以无缝隙组织的出现为特征的。所谓的“无缝隙组织”是指可以用流动的、灵活的、完整的、透明的、连贯的词语来形容的组织。对于那些和它相互作用、相互影响的人和事物来说，无缝隙组织提供了一种流畅的、真正的不费气力的经验。无缝隙组织的顾客与服务提供者直接接触；两者之间不存在繁文缛节、踢皮球，或者是诸多遁词。顾客的等候时间大大缩短。无缝隙组织以一种整体的而不是各自为政的方式提供服务。并且，无缝隙组织的一切都是“整体的、全盘的”，它是一个完整统一的整体，无论是对职员还是对最终用户而言，它传递的都是持续一致的信息。他认为，“无缝隙”要比“无界限”更能够揭示这种新型政府组织形式的本质，即曾经存在于组织内部和组织之间的壁垒现在变成了网络。与之相应，随着时间变化，多面手的、要求同时具备多项技能的职位已经代替了狭窄的、封闭的、刻板定义的职位。无缝隙组织的形式和界限是流动和变化的，具有渗透性，有时又是无形的。他强调无缝隙组织最为重要的再造原则是：围绕结果来重组，再造的结果就是构建一个无缝隙的机构。进一步讲，无缝隙政府服务的趋向至少表现在以下三个重要的方面：政府机构内部“柏林墙”的倒塌；政府机构和它们的顾客及供应商之间同盟关系的发展；在为顾客提供服务时对速度的强调。

无缝隙政府就是要打破既已存在的管理体制的束缚，冲破现行管理体制设定的条条框框、制度壁垒，以行政相对人为导向、以服务对象满意为宗旨，通过改进方式、完善服务、提升效能等，为申请人提供服务更优、效率更高、成本更低的政务服务。政务服务中心将本行政辖区内涉及行政审批和便民服务的事项，集中起来、集合办公，为自然人、法人和其他社会组织提供“一站式”审批许可、“一条龙”运作办理、“一窗式”受理发证的政务服务，面向公众提供直接面对面的服务。构建省、市、区县、镇街、村社五级审批许可办证服务的网格体系，实现上下贯通、横向联动，并借助信息化系统实现一定区域内的无差别的行政审批申报办理，这种无缝隙的政务服务形态自然获得了极为广泛的社会认可和好评。