在许可审批流程优化中如何充分运用信息化技术和手段规范审批要素、整合流程配置,成为行政管理体制改革和行政审批制度改革探索和实践的重要领域,按照“全流程覆盖、全环节流转、全过程监管”的规划目标,依托政务服务中心建设起来的横向覆盖本级政府审批事项、纵向延伸到下级政务服务中心的审批系统,这既是审批业务运作系统,也是行政审批管理协调系统,还是一个面向申请人的在线审批服务系统。它既是一个互联互通、结果互认、协同审批、知识管理的大系统,同时,其各个子系统还要满足支持区域行政管辖权对信息系统独立运行的要求,支持使用单位根据业务需求和管理需要进行二次开发。
行政审批信息系统以政务服务中心为基点,以行政审批为主线,以窗口服务为脉络,以流程优化和数据集成为手段,以审批服务为着眼点,并将系统应用的相关方作为服务对象进行整体构建。审批系统整体构建的过程也就是审批部门组织化程度的提升过程,是追求审批许可一体化运用的集成效应实现的过程,是通过对电子政务的推进实现经济最省、业务最简、管理最佳、服务最优的过程。可以说,行政审批信息系统是互联网环境下对立体的政务服务体系在信息化技术应用、技术实现上的全面诠释和实践。
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