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双循环
为了解“低碳试点”政策的实施情况，各试点省市的政策和实践创新，以及城市低碳转型中面临的问题和困难，研究组于2014年9月对浙江省的两个试点城市——杭州市和宁波市进行了调研。调研中发现，两市在城市发展低碳转型方面均进行了积极的探索，完成了碳排放清单编制，初步判定了城市碳排放达峰年份；建立了低碳相关政策体系；实施了严格的工业节能措施；积极进行低碳建筑和交通体系实践。此外，杭州市将低碳试点工作与其他试点工作相结合，在发挥试点协同效应方面提供了有益的启示。但是，两个城市在低碳实践中也面临多重挑战与困难：作为重工业城市的宁波市面临保持较高经济增长速度和低碳转型的选择困境。两地相关部门都认为现有统计制度难以为碳排放管理和考核提供支撑，建筑和交通领域已成为城市低碳转型的重点和难点，亟须构建市场化的绿色融资渠道和培育低碳产业链。此外，行政命令手段依然是地方政府推进碳减排和能源消费总量控制的主要方式。
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