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双循环
城市管理理念是基于宏观战略目标、优势特色城市、城市案例，辅以城市各个方面可持续发展和生态效益综合目标做出的相应管理。2010～2014年，黑龙江省城市管理取得较快发展，成绩显著。但目前，在黑龙江省城市管理中关于“人”的治理问题凸显，产业支撑能力薄弱，缺乏足够的资金支持，条块体制的限制较多，城乡协调发展的矛盾突出，具体管理与外化性规划存在矛盾。在“十三五”时期，黑龙江省应进一步完善体制机制，从服务、指导、监管三个方面推进，加快城市管理现代化步伐，加强综合治理，逐步探索改革模式，在不断吸取外省份改革经验基础上结合本省实际稳步推进改革，大力提升城市管理水平，通过构建和发展城市集群提升城镇化增长极核的辐射力。
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