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双循环
“营改增”自2012年试点以来，交通运输业、电信业、现代服务业等10个行业已陆续改征增值税，2015年底，“营改增”可能全面扩围到位。随着营业税落幕，地税部门即将面临主体税种缺失、控管手段弱化等困难，也将迎来地方税管理体系优化重构的契机，可谓机遇与挑战并存。本文以扬州地税系统为数据样本，从简要回顾分税制以来地方税管理体系转变历程以及“营改增”实施效应入手，通过从财权划分、组织收入、征收管理、人力资源配置等多角度详细剖析“营改增”对地方税管理体系的具体影响，以重构地方财税体制、确定大数据和“互联网+”思维、优化资源配置、加强国地税协作等具体措施为抓手，为进一步完善地方税管理体系提供具体建议和对策。
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