十多年来，中国和上海过度依赖市场解决城市居民的住房问题，目前房价高企的现实已经使得这个方式失效。低成本房屋资源因为社会保障性住房规划和建设的缺陷而变得稀缺。人口结构变动成为影响住房需求的重要因素。外来人员、新上海人、结婚成家人群及一部分住房陈旧、空间逼仄的家庭成为急切改变居住条件或获得居住空间的主要需求者。社会保障性住房体系必须建立，构成结构亟待调整。在具体的实践中，经济适用住房越来越显示其固有的弊病，土地的稀缺也使得建造经济适用房的成本问题越来越突出。公租房将成为未来社会保障性住房的主角。同时必须将社会保障房建设看成解决整体居住环境的综合性过程。
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