本文阐述了公共服务与产业服务是完善人力资源服务体系中各有侧重、不可或缺的两个组成部分，人力资源服务体系建设和能级提升对于实现党的十八大提出的“高质量就业”有重要意义。本文首先描述了上海大部制改革后，人力资源服务体系建设中形成的五个基本特征，分析揭示了目前存在的“体制内机构整合、基层投入、实时监测评估、公共领域与市场领域的功能区分、市场准入和监管、人才开发使用”六方面的不到位的问题，进而提出了包括“消除体制隔阂、财政投入基层倾斜、项目多元化供给、法规建设与监管、人性化管理、行业人才开发、创新发展模式”的七项对策建议。
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