东北老工业基地经过10余年振兴发展,无论是经济增长的速度、规模和水平,还是经济发展的层次、结构和质量,均较之前有了较大的扩张和提升,并带动社会发展取得较大进步。但当中国经济发展转入新的阶段,面对“三期叠加”内外部因素和环境的变化,东北地区固有的体制性、机制性、结构性等矛盾的制约,优先发展地区对相对劣势地区优势资源与要素的强力吸附,东北老工业基地转型与振兴发展受到较大冲击与挑战,新老问题与矛盾交织叠加,潜在风险集聚程度等问题均超过预期。在转型发展面临严峻形势的特定时期,迫切需要各级政府采取内外结合、上下联动的政策措施。
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