土地复合利用是以紧凑高效、多样丰富、整体有序和生态可持续为目标,将区域所需的各类功能在同一空间内系统性结合的一种用地方式。在资源紧约束背景下,鼓励土地复合利用方式创新,有利于破解用地瓶颈,适应产业形态多样化和产城融合发展要求,提升城市环境品质和土地资源综合效益。本文归纳总结了上海探索实践土地复合利用的主要模式和经验成效,从制度、机制和技术等方面剖析了存在的问题和难点,并借鉴日本、新加坡和香港等地典型案例的做法和经验,提出应聚焦建设用地多元化复合利用、农用地多功能复合利用、“事前-事中-事后”全过程政策激励和公共设施市场化合作开发四大领域,加强方式创新和机制完善,深入推进土地复合利用。
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