十八届四中全会明确提出“把信访纳入法治化轨道”。明确了今后信访工作制度改革的方向,将信访制度法治化提上了议事日程,国务院部委、各地方也都以法规、规章和规范性文件的形式相继确立了新形势下信访工作的规范。在学术层面,行政法学、管理学等学者对信访制度法治化问题作了新的研究和阐述。通过对中央和地方层面的立法实践情况、学术界的著述研究情况进行系统的总结和分析,勾勒出2014年以来我国信访立法、研究以及实践的最新情况和基本图景。再从立法实践和学术研究中存在的亮点及问题两个方面对报告年度内我国信访制度的发展情况做一个详细评价,得出信访法治化进路、诉访分离体系将是我国将来信访制度发展的前进方向和最终归宿的结论。
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