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    “邻避冲突”的化解与治理

    摘要

    昆明PX风波是近年来中国众多PX事件中的典型案例:一是持续时间长、涉及主体多元、发展过程复杂;二是政府处置从公众沟通切入,多方搭建沟通平台、扩展对话渠道,将提升公众的理性认知与协调群众利益结合起来;三是关键决策方向明确,方式方法稳妥,未对党、政府与社会关系造成重大伤害。本文力图以白描的方式,系统梳理昆明PX风波的政府处置过程和关键环节的决策思路,希望以现实主义的理路,分析其经验教训,并结合已有的理论知识,厘清类似事件的源头治理策略与工具。延伸的研究结论指出,单一“邻避事件”,要求地方政府采取更加柔韧的方式处理,但普遍的“邻避冲突”,则需要中央政府就环境议题进行政策调整与制度调适来解决,若“生态优先和法治方式”能够贯彻执行,则在一定程度上有助于规约各地“邻避设施”的选址与建设,从源头上防范“邻避冲突”。

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    作者简介
    王华:国家行政学院应急管理教研部副教授。
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