主体建构是发展研究的基础问题之一。穷人是不是发展的主体？现有的发展过程究竟是增强还是削弱了穷人的主体性？什么样的机制可以保障这种主体性？对发展的主体追问的结果表明，在既有的权力金字塔结构之中，穷人作为一个弱势群体，其主体性受到忽视。媒体展现给我们的往往是一种被“我们”预期的穷人，穷人的生活世界、认识世界里面的信息往往被忽略或者被过滤掉。世界银行发表的《2000/2001年世界发展报告》扩展了对贫困的定义，包含了无权、无发言权、脆弱等状况。作为一种制度化的资源传递过程，扶贫开发牵连着一系列社会群体之间的关系形态。不同的扶贫方式，直接影响到目标群体（穷人）和执行发展计划的机构之间的权力关系和利益格局。
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