世纪之交，德国现行的经济、社会构架正承受着前所未有的改革压力。创立于一个多世纪以前的养老保障体制在经济全球化、增长低速化、人口老龄化等诸多因素的合力冲击下，日益陷入困境。其核心问题养老金筹资危机，已成为上至联邦议会、政府，下至普通养老金领取者、缴费人和企业主普遍关注的焦点。近年来，有关筹资体制改革的讨论空前激烈。经济学家、各主要党团都设计了各自的改革计划和方案。学者们并就可能替代目前现收现付筹资模式的其他模式，如基本养老金和资本积累制展开了论证。政府层面，科尔领衔的黄黑联盟政府前后出台了92、99年改革法。倡导以压缩养老金待遇过份增长为主基调的节支型改革；而1998年底上台的施罗德担纲的红绿联盟内阁，强调社会公正，在竞选中喊出了以社民党团养老金改革委员会德累斯勒报告为基础的“结构改革代替待遇削减”“StrukturreformstattLeistungskuerzung”这样颇具煽情效果的竞选口号，并赢得了选民的青睐。上台半年多来，红绿联盟政府陆续出台了一系列相关的对策。笔者以为，尽管最终完整清晰的全套方案要等1999年夏大讨论后方能最终定形，但已显示出其养老金改革是以税改为基础，减负为目标，社会公正为口号的再分配。另外，拉封丹辞职后以施罗德为核心的领导集体政策右转，再次显示其政策的新中派色彩，这可以从最近出台的有关紧缩、税收和养老金改革等中看出端倪，估计养老金改革的最终方案也将是一种大妥协的产物。 <<