内地由计划经济向市场经济过渡,贫富间的差距随着经济增长逐渐扩大,随之带来了因所得分配不均导致政治不稳定及因劳动市场失衡衍生下岗问题而造成社会不安定等问题。为了处理这些问题,政府必需建立完善的社会保障制度和配套方案。
1997年以来,内地就陆续制定一系列有关就业和社会保障的政策法规和配套方案,并逐步付诸执行,其中包括:国务院《关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知》,国务院《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》,《关于在全国建立城镇居民最低生活保障制度的通知》,劳动部、国家经贸委和财政部《关于在企业优化资本结构试点城市建立再就业服务中心的通知》、《中共中央国务院关于确定实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》等,另外,国务院亦已着手研拟《关于建立职工基本医疗保险制度的决定》。
由此可见,自计划经济过渡到市场经济的过程中,劳动就业和社会保障政策的制定及落实执行是深化经济改革的重要环节。
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