为了在对国内产业进行保护的同时，吸收外资、推进出口导向型产业的发展，印尼、马来西亚、泰国、中国等东亚发展中国家采用了退税、对用于生产出口产品的进口投入品免税等政策，这些政策措施的一个后果是出口加工贸易的发展。由于东亚国家(经济体)经济发展水平、要素禀赋差异性较大，在跨国公司的推动下，东亚经济体逐渐形成了以生产工序分工为主的区域生产结构。中国在这个区域分工体系中，担任的角色是，从其他东亚经济体进口零部件，在中国加工成成品，再销往美国、欧洲。因此，中国既在东亚区域生产体系中起了重大作用，同时在某种程度上也是东亚生产体系联结世界市场的桥梁。但中国不应因此满足，还需不断努力提升国际分工地位。“全球要素规划战略”理论为中国在知识经济和全球化环境下如何提升国际分工地位提供了思路。
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