从双重管理到“三合一”：上海市行业协会发展署的创新

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从双重管理到“三合一”：上海市行业协会发展署的创新

作者：贾西津沈恒超胡文安出版日期：2004年02月
报告大小：902.94KB
报告字数：6985 字所属丛书：清华公共管理教学参考系列
所属图书：转型时期的行业协会
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摘要

我国对包括行业协会在内的社会团体的管理模式以双重管理体制为基础，即对任何一个社团，均需要有业务主管单位和登记管理机关（民政部门）的双重审批、双重负责制，这在很大程度上限制了社会团体的组建和发展。对于行业协会而言，由于受到部门利益的影响，一些企业自发组建的，或者跨部门的协会则难以找到业务主管单位，从而影响了协会的发展。上海市率先成立了由市政府直接领导的行业协会发展署，改变了双重管理体制的格局，从而对上海市行业协会的组建和发展起到了重要影响。本文基于对上海市行业协会的实地调研，分析了上海市行业协会发展署在行业协会管理中发挥的作用和影响。

关键词：	双重管理 “三合一”行业协会发展署

作者简介

贾西津:女，1972年生，北京人。北京医科大学医学学士、硕士，北京大学法学（社会学）博士，现在清华大学公共管理学院从事博士后研究工作。研究方向：公民社会，战略管理。在核心学术期刊和国际会议上发表论文二十余篇，译著一部。

沈恒超:男，1976年生。1995～2000年就读于清华大学汽车工程系获工学学士学位；2000～2003年就读于清华大学公共管理学院获管理学硕士学位；2003年调入国务院发展研究中心工作。发表论文《发展行业协会的必要性和紧迫性》、《转型时期行业协会的发展及相关政策建议》等。

胡文安:男，1976年生，1994～1999年就读于清华大学土木工程系获工学学士学位；1999～2002年就读于清华大学公共管理学院获管理学硕士学位；2002年进入中国人民银行广州分行工作。研究方向为非政府组织、行业协会等。发表论文《非政府公共部门的分类》等。