报告围绕两条线索展开。一方面，从“第三方”的视角对“十二五”期间深圳卫生计生事业各领域的制度改革进行阶段性总结，指出：”十二五”期间，深圳市卫生计生事业发展成绩斐然，卫计委规划的重点指标完成情况良好、目标得以较好落实；但也存在医疗卫生资源总量不足与分布不均并存，医疗卫生服务效率不高与“两费”居高不下，卫生计生公共服务公平性欠佳以及卫生计生体制改革有率先但内部运营机制不完善等突出问题。另一方面，基于“第三方评估”的结果，前瞻性地从面向“群众得实惠”、面向“医院添活力”和面向“医改有突破”等方向提出了“十三五”改革创新的重点。
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