保持社会稳定不仅事关当前完成我国经济社会发展“十五”规划的大局，是确保我国建成社会主义现代化国家、实现“振兴中华”伟大理想的首要前提。这些年来，政府各级、社会各界自觉地贯彻“稳定压倒一切”的方针，做了大量工作，也取得了社会基本稳定的预期结果。但仔细反省一下，在这方面仍有被动设防、穷于应付之感，尤其在维护社会稳定的实际工作过程中，存在着一些误区，其主要体现在：过于强调社会要素的稳定，忽视了社会结构的稳定；过于强调资源配置的集中，忽视了社会分化的影响；过于强调社会冲突的负功能，忽视了对手段性冲突的引导；过于强调政府在社会控制中的作用，忽视了社会组织的调节。
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