在复杂多变的劳动力市场中，劳动供需关系的变化是政策制定者迫切需要了解的问题。报告以人口结构预测为基础，依据教育统计数据推算新成长劳动力规模，再结合对经济结构转型和增长趋势的判断，对劳动力需求状况进行预测，并考察劳动力供需缺口。结论表明：中国新增劳动力供给并未出现剧烈下降，总体上看，无论是劳动供给的增量还是存量，并不存在严重的短缺现象，甚至在未来一段时期劳动力供给还有富余；从劳动供给的结构来看，劳动力文化素质将会提高，职业教育和大学教育所占比重不断提高，因此在就业政策制定上，政府着重考虑的问题并不是如何增加普通劳动力的供给，或者让高学历者屈就于低端的就业岗位，而是考虑应该如何适应经济形势的变化，充分利用和消化吸收现有的劳动力资源。
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