在中国50多年的社会主义经济建设中，东北地区以鞍山、抚顺、本溪、阜新、大庆、珲春等为代表的资源型城市发挥了功不可没的巨大作用。这些城市大多是在传统计划经济体制下形成的，它们不仅为国家现代化建设提供了大量的石油、煤炭、铜、钢铁、水电、木材等重要的生产原料，为国家贡献了巨大的利润和税金，而且对带动地区和全国的经济社会发展起了重要的作用。据不完全统计，东北地区为国家经济建设累计提供了50亿吨煤炭、20亿吨原油、10多亿立方米的木材（金凤君、陆大道，2004）。截至目前，东北共有矿业城市（城镇）37座、森林城市17座。但是随着资源的枯竭，受资源型城市“建设—繁荣—衰退—转型振兴（或消亡）”发展规律的作用，以及中国加入WTO、开放性资源经济体系逐步形成，加之这些城市传统观念、体制和机制所形成的固有矛盾，许多资源型城市陷入困境。国内外的实践表明，资源型城市要摆脱困境，实现可持续发展，除转型之外，别无他途。当前，中央正在实施的振
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