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本文全面分析了广州实施食品安全战略的意义,阐述了广州实现牛奶战略目标的差距、条件和路径,提出如下发展对策:加大落实国家支农强农政策,规划设立广州养殖保护区;进一步细化牛奶自给率战略,明确提出全市最低存栏保有量标准;适量划拨市属林场资源,多途径解决风行奶牛养殖用地;加大对乳业龙头的财政扶持,支持风行乳业扩能;鼓励乳业龙头混业经营,实现“以主拓副、以副稳主”的良性循环;支持风行发展集团加快并购和“走出去”,促进企业做大做强;实施品牌化和标准化战略,着力打造乳业“广州标准”。