以马克思的银行资本及金融风险理论为指导，借鉴西方经济学的金融风险管理理论、《巴塞尔新资本协议》与金融风险管理框架的合理因素，运用理论分析与实证分析、典型分析与比较分析、定性分析与定量分析相结合的方法，界定村镇银行的内涵与特征，概述我国村镇银行的试点现状，阐述我国村镇银行金融风险及其表现，指出村镇银行金融风险的特征，从金融风险经济学的一般性分析角度入手，对村镇银行系统性风险与非系统性风险的产生原因进行分析。在此基础上，吸取“农村合作基金会”被取缔的教训，借鉴孟加拉国“乡村银行”的成功经验，结合我国国情，提出有效防范村镇银行金融风险的对策建议:一是降低村镇银行系统性风险，即完善农村社会信用体系，构建适度竞争的农村金融体系，加强农村经济、金融基础建设，健全农村金融政策、法律法规，健全农业风险经济补偿机制。二是控制村镇银行非系统性风险，即建立健全银行经营管理机制，提高资本充足性，完善金融风险内部控制机制，加强金融风险监管，建立存款保险制度，建立有效的市场准入和退出机制。