为了验证“两层次逻辑导向”的理论假设,本研究将以美国、英国、日本三个西方典型国家作为比较对象与参照系,将“两层次逻辑导向”的理论框架运用到具体的国别背景下进行分析。在参照系中,美国作为世界上行政管理体制与机制建设最为先进的国家之一,具有“向后来国家展未来情景”的时代意义。英国则是对于政府部门间整合研究与实践最为成功的国家之一,而且作为英联邦各国家的典范得到有效的推广。对于中国这样的发展中国家而言,英国政府在部门间关系的调整上具有典型的示范作用。日本作为与中国的邻邦,近年来,在行政体制改革上与中国有着许多类似的改革背景与实践,也具有比较价值。事实上,即使在西方典型国家中,在处理“跨部门”事务时,也会存在着政府部门之间的冲突与对立,对这些国家的一般状况进行分析,不仅有利于为中国优化政府部门间关系提供启示,也有利于避免对于中国政府部门间关系“碎片化”的情绪化与简单化的认知。
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