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    如何构建中国的地方税体系

    摘要

    当前，增值税扩围改革的推进，使得地方税收体系的重构变得非常迫切。本文认为：建设地方税系的前提是厘定政府与市场的关系、理顺政府间的事权分配关系、明晰税收和非税的关系；中国目前不宜通过大规模转移支付来补充地方财力的短缺，不宜将现行消费税大部分作为地方税。可选择的做法是开征零售税作为县级地方税，将个人所得税作为省级地方税，将增值税降低税率后全额作为中央税。

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    关键词： 分税制零售税地方税体系
    作者简介
    吕冰洋:吕冰洋，中国人民大学财政金融学院，教授，博士生导师。
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