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双循环
对现代大都市居民来说，亲近自然成为生活中的一种奢侈享受。城市空间的有限性与不断增长的城市人口之间的矛盾始终是城市管理中的一个必须面对的问题。城市公园作为城市整体规划的一部分，是市民日常生活中休闲娱乐的重要场所，在工作、生活之余逛公园也是市民享受绿色、亲近自然的常见方式。一个城市园林规划的好坏，对于美化城市、提升城市整体功能、改善市民生活质量、吸引国内外游客至关重要。按照多数发达国家的大多数城市的做法，市内公园一般是免费开放的，只有一些特殊的娱乐性较强的公园收取门票。我国在改革开放之后，一些大中型城市逐步尝试市内公园免费向市民开放，取得了一些经验。但是，如何界定城市公园的性质，哪些公园应该免费开放，采取什么样的开放形式，免费开放后如何管理等一系列问题仍存在争论。
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