在服务型政府理念大行其道的今天，我国电子政务系统建设迫切需要提高用户需求分析与需求识别的能力。张勇进指出，“在服务型政府建设理念下，以人为本，坚持公民导向，已成为一种共识，这就要求充分尊重个人或群体的公共行为，重视用户需求的个性化和差异化表达，准确挖掘用户需求，提供最为贴近用户的服务方式”。另外，“传统的电子政务建设中，比较重视从系统分析师的角度询问用户的需求，目的是为系统设计提供依据，较少从用户的角度来提供需求，指向用户目前面临的问题，用户的需求和系统的需求、用户的目标和系统的目标经常互不关联，容易出现‘问非所答，答非所问’的结果，这也要求改进需求分析方法”。10998668

作为电子政务系统中面向公众提供服务的部分，政府网站的建设和优化更是高度依赖用户需求分析的有效开展。《国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》（国办发〔2013〕100号）指出，要“加强政府信息上网发布工作，对各类政府信息，依照公众关注情况梳理、整合成相关专题，以数字化、图表、音频、视频等方式予以展现，使政府信息传播更加可视、可读、可感，进一步增强政府网站的吸引力、亲和力”10998669。政府网站用户需求识别，需要充分体现以网站服务对象为中心，符合网站用户信息消费行为特点，有效识别社会公众网上公共需求，对接政府公共服务网上供给和网页信息展现编排10998670。本文对基于大数据技术的政府网站需求分析进行系统介绍。