改革开放30余年来，我国以经济建设为中心，经济增长迅速，人们的收入和生活水平普遍提高，取得的成就举世瞩目。然而，与此同时，资源能源环境约束日益趋紧，生活、生态环境不断退化。2013年，雾霾席卷了华北、东北、东南沿海乃至波及西南地区，几近半个中国。全国各地地表水和地下水资源污染严重，质量下降，饮水卫生难有保障。2014年发布的首次全国土壤普查结果显示，从点位监测看，全国土壤总的超标率达到16.1%，总体情况不容乐观。耕地土壤环境质量堪忧，耕地点位超标率（土壤超标点位的数量占调查点位总数量的比例）高达19.4%。此外，重金属镉污染加重，全国土地镉含量增幅最多超过50%。不仅如此，水土流失、草原退化、土地荒漠化、湿地萎缩、垃圾围城、生物多样性下降等环境问题均需重视和解决。曾几何时，蓝天白云、江河清澈、山川秀美、牛羊成群，“美丽中国”本是现实，但而今已变成中国的“环境梦”。环境破坏的严酷现实表明，现有的生态环境保护管理体制未能也难以有效保 <<