党的十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）指出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”[1]国家治理体系是由国家在经济、政治、文化、社会、生态等各个领域的治理方略构成的，国家治理能力是国家统筹各个领域的治理，使其相互协调、共同发展的能力。其中，社会治理是国家治理体系的一个重要组成部分。因此，《决定》同时提出要创新社会治理体制。社会治理创新是我国社会发展进程中的又一场深刻变革，是社会治理领域价值与制度的综合改革，也是我国在市场经济发展到一定阶段、国家经历了结构性变迁之后的必然抉择。实践告诉我们，如果没有社会治理创新，中华民族要真正实现伟大复兴与和平崛起必将面临重重困难。关于如何创新社会治理体系，《决定》明确地作出了四个方面的阐述：一是要创新社会治理的方式，二是要激发社会组织的活 <<