当前，资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化成为人类不得不面对的问题，“高消耗、高污染”的传统老路显然已经不能适应人类可持续性发展的需求。国际上，经历了长期城镇化的发展，人口又逐渐从城市流向农村，在城市郊区逐步形成了新的聚合型生活群落。这种群落既高度融合了工业文明的科技精华，又体现绿色环保和可持续生活理念，完全不同于工业进程中的城镇化过程，被称为文化时代的第二次城镇化。城镇化，是指农村人口不断向城镇转移，第二、第三产业不断向城镇聚集，引起城镇数量增加、规模扩大的历史过程。城镇化不仅是指城镇人口数量和用地规模扩大的过程，而且是包含经济社会结构和功能的转变过程。党的“十六大”第一次明确提出统筹城乡经济社会发展的方略；“十七大”进一步提出形成城乡经济社会发展一体化的新格局；十七届三中全会再次强调，要始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略。党的“十八大”则把城乡 <<