京籍人户分离人口已经成为北京市一种常态现象,并呈现不断增长趋势。政府期盼当事人不断把户口迁移到实际居住地、以实现人户一致,是计划经济体制的思维定势,是不切实际的假设。本文通过实证调查,了解人口流入地区的公共资源短缺,描述京籍“人在户不在”人户分离人口的数量和结构,这一群体离开户籍地的原因、时间,在居住地的生活状况,对迁移户口、人口登记等问题的态度。进而探索通过人口登记制度化解人户分离带来的人口管理困境,实现实有人口基本公共服务均等化的思路和对策。提出激励各级政府推进日常人口登记,激励人户分离者及家庭参与日常人口登记,政府授权建构以社区居委会为网点的租房服务网络系统,便于人口登记和管理等对策。
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