国外学者对基本公共服务均等化的研究,是为缓解20世纪初期资本主义国家社会经济矛盾,从研究如何寻求“最大化的社会经济福利”开始的。福利经济学认为,增加人民的福利不仅要增加国民收入,还要消除国民收入分配不均等的状况;提高财政支出用于公共服务的比例会增加社会福利、通过转移支付缓解公共服务供给差距也会增加社会福利。公共财政理论则要求,政府必须为所有社会成员提供“一视同仁”或平等的公共服务。
在中国,自十六届六中全会以来,基本公共服务均等化迅速由政策话语、媒体话语转化为学术话语与实践话语。基本公共服务是什么,包括哪些内容,什么是基本公共服务均等化,无疑是最重要的基础性问题。
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