鉴于教师的在校工作时间和工作内容需要借助社会调查才能完成，本报告仅从生师比、班额和班师比的角度来分析我国教师工作负担的分布。中小学教师的工作负担是一个极富政策意义的话题，它是一个非常典型的取舍问题，聚集了长期和短期、有限理性等因素。它涉及发达国家教师劳动政策中一个关键的“两难”选择：在财政约束的条件下，是让教师承担更多的工作、获得更高的工资呢，还是承担较少的工作、获得较低的工资？多数国家的政策选择是减少工作负担、减少班额，这在短期是有利的，因为减少工作负担是立即见效的，而工资降低的代价须从长期来看才能看得出。
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