本章的主要内容是国家制度建设与民间讨论的一年——2014年中国慈善事业发展综述。首先是国家全面构建促进慈善事业发展的制度环境，包括中国政治系统全面推动慈善事业的发展；党政体系发文促进志愿服务，实现民生改善和治理提升的目标；新《环保法》扩大环保公益诉讼主体范围，提高社会协同与公众参与的程度；国家的各个部门密集出台鼓励并支持公益慈善组织参与经济发展和社会服务的相关政策；地方政府积极出台相关的法律及政策意见，推动并规范公益慈善组织的发展。其次是中国民间慈善的发扎你讨论与行动实践，包括慈善法的民间讨论；中国公益要不要市场化的讨论；多个知名慈善组织受到质疑；慈善组织向公众募款的创新；慈善组织合作中的冲突；慈善组织与相关政府部门博弈生存空间；中国慈善的国际化。
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