农民工到城镇打工是农村劳动力转移的一条重要渠道，农民工回乡创业是农村人力资源的再开发，对建设社会主义新农村来讲是一篇更大的文章。在继续做好劳务输出的管理和服务的同时，积极引导部分农民工回乡创业，标志着农村劳动力正在由单向输出向双向流动转变，这是一个必然而且重大的转变，对促进全民创业、振兴县域经济有十分重要的作用。目前，对回乡创业还缺少明确的扶持政策，各地多是把招商引资的优惠政策用于回乡创业。少数地方把扶持城镇再就业的有关政策沿用于回乡创业。不少地方认为，农民工回乡创业和其他人的创业没有什么不同，只需要按现有的政策办，不需要特别的优惠政策。必须把鼓励和扶持外出务工人员回乡创业工作，列入党委、政府抓新农村建设工作的重要议事日程，坚持两手抓，一手继续抓好农村劳动力外出务工的组织和培训工作，一手抓鼓励、扶助回乡创业工作，形成促进输出与回流创业的良性互动。
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