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《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出,“十二五”规划要以科学发展为主题,以转变经济发展方式为主线。“十二五”期间要在转变经济发展方式上取得重大突破,需要在调整需求结构上,大幅度提高居民消费率;在调整产业结构上,重点加快第三产业发展;在调整要素结构上,大力推进自主创新;在城乡结构调整上,加快转变农业发展方式;在调整区域结构上,加快中西部经济发展;在对外经济方面,要坚持“引进来”与“走出去”并重,建设开放型经济体系。